Нарушение закона о защите конкуренции
Федеральная
антимонопольная служба (ФАС) назначит штраф «Почте России» за нарушение антимонопольного
законодательства. Как отмечает ведомство, организация брала дополнительную
плату в размере 100% от стоимости посылок, если они были отправлены или
следовали в отдаленные населенные пункты страны.
Ранее
ФАС предупреждала «Почту России» о необходимости отмены подобных надбавок.
Однако в установленные сроки компания необходимых мер не предприняла. В этой
связи ФАС возбудила дело в отношении организации и признала ее нарушившей закон
о защите конкуренции.
В
то же время, как сообщают в ФАС, еще до окончания рассмотрения дела «Почта
России» прекратила взимать дополнительную надбавку с жителей удаленных
поселений. Это позволило не выдавать
компании предписание об устранении нарушения. Также в ФАС отмечают, что отмена
надбавки позволит всем жителям страны пользоваться услугами «Почты» на равных
условиях.
Согласно
сведениям о тарифах на оказание услуг «Почтой России», действующим с июня 2016
г., к труднодоступным отделениям почтовой связи относятся 736 населенных
пунктов. Среди них в частности находятся поселения Архангельской, Амурской и
Иркутской областей, Камчатского и Красноярского краев, Республики Карелия.
Штраф для «Почты России»
Вышеупомянутый
штраф будет назначен «Почте России» в соответствии со статьей 14.31 Кодекса об
административных правонарушений. Сумма взыскания может составить от 300 тыс. до
1 млн руб. В «Почте России» CNewsсообщили, что знают о решении ФАС и «рассматривают вопрос о
его обжаловании».
Как долго «Почта» завышала цену
«Почта
России» начала взимать дополнительную надбавку с отправки ряда посылок в
октябре 2019 г. Согласно принятым правилам, она взималась с посылок при отправлении как из, так и в
труднодоступные отделения связи.
Однако
уже тогда в «Почте России» сообщали, что работают с ФАС над сложившейся
ситуацией. В то же время, монополистом компания себя не считала. Она ссылалась
на почтовое законодательство, обязывающее ее доставлять посылки в самые
отдаленные и труднодоступные населенные пункты, и отмечала, что для достижения
этой цели никаких субсидий государство ей не выделяет.
Комментарии
экспертов
Решение антимонопольной службы о
привлечении «Почты России» к административной ответственности не является
бесспорным, считает управляющий партнер компании Axis Pravo Алексей Сулин.
Пункт 6 части 1 статьи 10 закона «О защите
конкуренции», на который ссылается ФАС, называет незаконным установление
различных цен (тарифов) на одни и те же товары или услуги, но при условии, что
такое ценообразование не обоснованно экономически или технически. У «Почты
России» увеличение тарифа при отправке посылки из/в отдаленные населенные
пункты полностью обосновано как с экономической, так и с технической точки
зрения: чем дальше населенный пункт, тем отправка сложнее и затратнее. Отсюда и
разница в тарифах.
«Возможно, реакцию регулятора вызвала
разница между тарифами, которую сочли слишком большой, говорит Сулин. — В этом
вопросе должны разобраться экономисты — насколько оправдано увеличение тарифов
именно на данные значения. При положительном ответе на этот вопрос у “Почты
России” есть все шансы успешно обжаловать решение ФАС в суде».
Владелец юридической компании «Катков и
партнеры» Павел Катков
обращает внимание, что формально «Почта России» не монополист: отправления в те
же регионы могут доставлять и ее международные конкуренты, например DHL и UPS,
однако цены на их услуги наверняка будут неподъемными для рядовых жителей
отдаленных районов России. Кроме того, по мнению Каткова, дифференциация
тарифов на отправку посылок экономически полностью обоснована (чем дальше точка
— тем выше цена), а статус монополиста может серьезно ограничить в этом
компанию.
«Интересно было бы узнать о ценах
участников внутреннего рынка, таких, как Pony Express и СДЭК, — отмечает
Катков. — Если они сравнимы с тарифами “Почты России”, то с позицией ФАС можно
было и поспорить».
По словам аналитика «Фридом финанс» Евгения Миронюка, стоимость надбавок
«Почты России» сопоставима с тарифами курьерских компаний. Например, если нужно
сделать отправление в удаленный регион или из него через Pony Express,
стоимость доставки увеличивается в зависимости от расстояния. Надбавка зависит
от того, как далеко расположен выбранный пункт от основного маршрута, и может
составлять от 10% до 130%. В то же время, тарифы курьерских компаний, по мнению
аналитика, можно назвать существенно более гибкими.
«”Почта России” не предоставляет
статистики относительно количества отправок в удаленные населенные пункты, но
вероятно сумма штрафа ФАС меньше прибыли, полученной в период введения надбавок
на отправки посылок в/из удаленных населенных пунктов», —
добавляет Миронюк.
