Разработчики линейки отечественных процессоров «Эльбрус»
полагают, что с конца 2020 г. власти России перестали проводить последовательную
политику импортозамещения и поддержки российской микроэлектроники: меняющаяся законодательная
база поощряет применение импортных решений, а функции основных заказчиков фактически
перешли от Минпромторга к потребителям микроэлектроники, которым ближе
зарубежная техника.
Губительная смена
правил игры
Представители компании МЦСТ, разработчика линейки российских
процессоров «Эльбрус» обвинили власти в резкой «смене правил игры» в части принципов
поддержки микроэлектроники, которая ведет к «потере доверия бизнеса к
государству как к беспристрастному и последовательному регулятору».
Данные соображения в интервью журналу «Эксперт» (текст
одновременно был опубликован в журнале «Стимул») высказали гендиректор МЦСТ Александр Ким и директор по маркетингу
МЦСТ Константин Трушкин. По их заверению,
их позиция также нашла отражение в совместном с другими участниками рынка
обращении в Правительство.
Главный повод для беспокойства представителей МЦСТ — это разработанный
Минпромторгом проект новой редакции постановления Правительства № 719,
размещенный 29 июня 2021 г. на сайте regulation.gov.ru, которым устанавливаются
новые критерии отнесения «железа» к отечественной продукции.
Проектом предлагается, присваивать электронным изделиям из
категории «вычислительная техника» (код 26.20) баллы по ряду параметров,
которые в сумме должны определить, может ли изделие претендовать на место в
реестре отечественного оборудования при Минпромторге. На этот реестр должны
первоочередно ориентироваться представители госорганов при проведении
тематических госзакупок, либо строго обосновывать необходимость приобретения
иностранного (точнее будет сказать нероссийского) «железа».
МЦСТ в документе, в частности, не устраивает предложение
перенести срок обязательного перехода на отечественные процессоры на 2023 г. и
отменить обязательное требование о монтаже системных плат в России. То есть
снова можно будет использовать готовые импортные материнские платы с импортными
процессорами.
«Мы предлагаем сохранить действующие сроки запрета на
использование импортных процессоров для тех групп продукции, где решения на
основе российских процессоров уже внесены в реестр отечественной продукции или
где их внесение в реестр произойдет в ближайшее время, — говорит Ким. — Для
остальных направлений можно пересмотреть эти сроки при сохранении структуры
прочих обязательных требований».
Обращение в Правительство, по словам Кима, было направлено
МЦСТ вместе с компаниями «Байкал электроникс», «Элвис» и НТЦ «Модуль». С двумя
последними МЦСТ выступает соучредителем зарегистрированной в декабре 2020 г. автономной
некоммерческой организации по развитию микроэлектронной и радиоэлектонной
промышленности — консорциума «Отечественные микропроцессоры и платформы» (АНО
ОМП»).
Среди перечисленных компаний, равно как и среди всех прочих
отечественных разработчиков отечественных чипов, МЦСТ на данный момент можно
считать самым «продвинутым». Линейка «Эльбрусов», включающая как десктопные,
так и серверные центральные процессоры, строится на собственной оригинальной архитектуре
и на техпроцессах малого нанометража, может использовать собственную ОС и нашла
наиболее широкое (из российских изделий) применение в открытых госпроектах.
Позитивная роль
государства до недавнего времени
Как отмечает Константин Трушкин, до 2020 г. Минпромторг
проводил последовательную политику импортозамещения, он говорил: мы будем
поддерживать российскую микроэлектронику и строить отечественную фабрику по
производству процессоров, и стимулировать спрос на рынке для ее загрузки, мы
будем финансировать и субсидировать разработки продукции на базе российской
микроэлектроники. И делал это.
«До сих пор Минпромторг последовательно вел политику
постепенного закрытия нашего рынка от зарубежных процессоров, — говорит он. —
Естественно, только в части регулируемого рынка госпоставок. Это примерно 30%
всего объема российского рынка. Причем даже не целиком, а в рамках квот на
российскую продукцию. На сегодня, то есть на 2021 г., это было 50%».
В понимании эксперта, данный курс был отражен в текущей
редакции изменяемого сейчас постановления Правительства, в котором прописано,
какая продукция считается российской. «Сегодня по закону нельзя получить
статус, например, российской системы хранения данных, если у вас нет внутри
центрального российского процессора, — поясняет он. — А начиная с 2022 г., вся
прочая вычислительная техника, то есть ПК, ноутбуки, серверы, СХД, тоже должны
были использовать российские процессоры».
Также Трушкин вспоминает, что еще с 2015 г. государством выдаются
субсидии на разработку радиоэлектронной продукции. По тематическому правительственному
постановлению № 109, субсидируется до 70% затрат разработчика вычислительной
техники, но требуется составить бизнес-план и обеспечить продажи. При этом к
осени 2021 г. планируется введение очень существенных субсидий на разработку
электронной компонентой базы, в том числе процессоров, тоже с обязательствами
по продажам.
Безопасность
А для стимулирования сбыта, напоминает эксперт, было решено
сформировать так называемые сквозные проекты, в которых предусмотрен якорный
заказчик, гарантированно покупающий продукцию на базе российской
микроэлектроники. «Ему будет субсидировано внедрение отечественной элементной
базы, — указывает он. — Во-первых, чтобы компенсировать разницу в цене
продукции, потому что российская продукция, по крайней мере на первом этапе,
скорее всего будет дороже, чем импортная. И во-вторых, чтобы компенсировать те
проблемы, которые у него могут возникнуть в связи с переходом на новый софт на
российской платформе и с переобучением сотрудников».
«Так была построена достаточно логичная и последовательная
система для того, чтобы российская микроэлектроника могла выйти на наш рынок, —
резюмирует Трушкин экскурс в недавнюю историю. — Наша позиция состоит в том,
что в сегодняшнем виде все сделано правильно и заложенный курс надо проводить
неукоснительно. И нельзя менять правила игры на ходу, когда участники рынка уже
начали работу, рассчитывая на эти правила. Но в ноябре-декабре прошлого года
неожиданно произошла резкая смена правил игры».
Самоустранение
Минпромторга
Представители МЦСТ соглашаются с тем, что важнейшей частью
правительственных нововведений в области микроэлектроники и электроники в целом
за последнее время стало введение вышеупомянутой системы сквозных проектов и
якорных заказчиков, в результате чего функции заказчиков тех же процессоров
фактически перешли от Минпромторга к потребителям микроэлектроники.
«Проблема действительно в том, что если у Минпрома была
задача развить российскую микроэлектронику, то якорному заказчику все равно,
какой процессор стоит внутри закупаемой техники, — говорит Трушкин. — О будущем
переходе на российские процессоры было известно еще два года назад, но даже
сильные и богатые заказчики не прикладывали усилий, чтобы начать к этому
готовиться».
По его словам, в МЦСТ рассчитывали, что партнеры компании будут
продвигать ее процессоры у заказчиков, но это тоже не сработало. «У каждого
крупного заказчика уже есть свои поставщики серверов и компьютеров на
зарубежных платформах, — поясняет он. — Ему удобнее работать с конкретным
поставщиком, и чтобы поставляемое оборудование решало его бизнес-задачу сегодня
и завтра, как и вчера. Но с российскими процессорами так не получится, их
внедрение — это труд и риск. Поэтому заказчик и поставщик придумают все, чтобы
ничего не менять и ничем не рисковать».
Как рассказывает эксперт, в России уже стали формироваться
сквозные проекты, где на несколько лет вперед запланирована поставка
вычислительной техники на базе импортных процессоров. В его понимании, это
противоречит всей предыдущей политике, а действующее постановление № 719 не позволяет
считать такую технику российской. При этом некоторые из этих проектов уже
прошли утверждение в необходимых инстанциях.
«Считаем, что сквозные проекты должны создаваться только под
российскую микроэлектронику и поставки техники на ее основе, — декларирует
Трушкин. — А для снижения технологических рисков в каждой сквозной проект нужно
включать два или больше уже созданных российских процессора разных линеек».
Госплан против рынка
«Мы понимаем, что Правительство в сложном положении:
пережмут — сорвут закупки, ослабят — умрут дизайн-центры…, — говорит Александр
Ким. — Но Правительству нельзя прогибаться под сложившиеся обстоятельства,
нужно достраивать систему поддержки, подходить “нерыночно”: по-другому в
мировой кризис, на фоне олигополии зарубежных платформ и не получится».
В понимании главы МЦСТ, властям фактически нужно вводить
планирование поставок российских чипов с авансированием производства разных
линеек отечественных процессоров, «буквально как при Госплане», и адресно
работать с ключевыми поставщиками российского ПО, с разработкой ОС и
компиляторов, вероятно, формировать отдельное направление поддержки для
переноса российского ПО вне рамок сквозных проектов.
«Конечно, производителям оборудования очень трудно
переключиться сразу и целиком на российские процессоры, — отмечает Ким. —
Поэтому мы предлагаем на оставшейся от пятидесятипроцентной (в виде квот) части
регулируемого рынка ввести преференции для продукции по всем прочим требованиям
российской, но на зарубежном процессоре. А также придумать для нее меры
поддержки на открытом (нерегулируемом) рынке. Это даст им возможность вернуть
инвестиции, поддержать себя на время перехода на российские процессоры. А
дополнительно принять меры, чтобы привлечь иностранные компании к переносу
производства и передовых технологий в Россию».
