Закупая очередные транспортные услуги, связанные с долгосрочной
арендой автомобилей с водителями, Минцифры впервые прописало в требованиях к
шоферу министра оформленный допуск к гостайне уровня «совершенно секретно». Это
требование стало причиной жалобы в ФАС, но ведомство по итогам ее рассмотрения не усмотрело в ситуации ничего предосудительного.
Сверхнадежный водитель
для министра
Как выяснил CNews,
министр связи Максут Шадаев станет
пользоваться услугами персонального водителя, обладающего допуском к гостайне
уровня «совершенно секретно». Это следует из требований к водителю в
тематической закупке Минцифры транспортных услуг.
Как минимум с 2018 г., когда министерство стало существовать под своим нынешним названием Минцифры это первая закупка, при которой указано требование о допуске водителя министра к гостайне.
В двух аналогичных закупках, которые состоялись при прошлом главе ведомства Константине Носкове, такое требование заказчик не предъявлял.
В соответствии с российским законодательством, к совершенно
секретным сведениям следует относить сведения в области военной,
внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение
которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли
экономики России в одной или нескольких из перечисленных областей.
Закупка министерства стартовала 11 августа
2021 г. в формате электронного аукциона с начальной ценой контракта в 407,3 млн
руб. Заявки от претендентов будут приниматься до 27 августа, торги
намечены на 30 августа.
Фронт работ рассчитан до 31 декабря 2023 г. и касается не
только автомобиля с водителем для самого министра, но и транспортных средств с
шоферами для других сотрудников министерства. В частности предусмотрено
резервирование на 26 месяцев 10 автомобилей для заместителей министра, 18 — для
руководителей структурных подразделений, 13 — без персонального закрепления и
трех пассажирских микроавтобусов.
Особые требования к водителю главы Минцифры обоснованы в закупочной
документации «характером выполнения должностных обязанностей». Помимо допуска к
гостайне, шофер должен уметь предотвращать конфликтные ситуации в условиях
приоритетного движения транспортных средств, оборудованных устройством для
подачи специальных световых и звуковых сигналов, пользоваться средствами
радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.
Изучение аналогичных закупок Минцифры прошлых лет
показывает, что ранее министерство в транспортных тендерах допуска к гостайне
от водителей не требовало. Техзадания предыдущих тендеров не содержали особых
требований к водителям в принципе. Так было и в аукционе на 125,8 млн руб. от 2
декабря 2020 г. (победил «Главный центр специальной связи», сбив цену
до 56,6 млн руб.), и в аукционе на 143,9 млн руб. от 31 мая 2019 г. (победил
также «Главный центр специальной связи», которому как единственному претенденту
не пришлось снижать цену лота), и в аукционе на 43,8 млн руб. от 30 ноября 2018
г. (победил «Горсервис» с предложением в 43,5 млн руб.).
На вопрос CNews,
как водители министра раньше обходились без допуска к гостайне, представители
Минцифры ответили несколько уклончиво. «Требование к водителю транспортного средства
категории 1 (для министра; — прим. CNews) соответствует требованиям законодательства Российской
Федерации в области защиты государственной тайны», — сообщили они.
На Минцифры
пожаловались в ФАС
Особое требование к шоферу привело к тому, что 13 августа на
Минцифры пожаловалась в ФАС компания «А-альянс», а это в свою очередь привело к
приостановке определения поставщика в госзакупке.
В своей жалобе организация, в том числе, напоминает, что согласно
п. 20, п. 21 постановления Правительства России от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об
утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к
государственной тайне», количество работников, допускаемых к сведениям,
составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально
ограничено.
«Требование о наличии у водителей, даже закрепленных за транспортным
средством категории 1 допуска сведений по форме № 2 (степень секретности
«совершенно секретно»), фактически скрытое требование о наличие у организации
лицензии по проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, является излишним и ограничивает конкуренцию», —
заявляет «А-альянс».
Искусственный интеллект
При этом компания отмечает, что в одной закупке объединены особые
требования к водителю одного автомобиля и стандартные требования к водителям
свыше четырех десятков других автомобилей. «Считаю целесообразным разделить
данные закупки», — заключает гендиректор «А-альянса» Игорь Урноров.
Как сообщили CNews представители ФАС 20 августа 2021 г., служба рассмотрела
жалобу и признала ее необоснованной. «Полный текст решения будет размещен в ЕИС
не позднее 31 августа 2021 г.», — добавили они.
Минцифры и секретность
По российским законам, глава Минцифры как федеральный
министр допуском к гостайне обладает в обязательном порядке.
По словам источника CNews, знакомого со спецификой работы министерства, низшая
категория допуска к гостайне (в закупке речь идет о втором уровне из трех) есть
у очень многих сотрудников ведомства. Из-за нее они, в частности должны
получать у министра разрешение на выезд за рубеж.
Требование о допуске к гостайне для шофера, прописанное в
закупке, с точки зрения источника может быть связано с тем, что водитель
министру потребовался срочно, так как оформление допуска и проверка человека в
ФСБ занимает какое-то время.
В том же, что у водителя министра должен быть допуск, причем
с самыми жесткими ограничениями, источник не видит ничего странного, отмечая,
что человек за рулем слушает секретные переговоры, например, с
премьер-министром.
На каком автомобиле
будет ездить министр
В соответствии с техзаданием тендера, для министра
предусмотрено использование представительского легкового автомобиля с кузовом
типа седан, черного цвета, выпуска не ранее 2021 г., класса F. Этим
требованиям, например, соответствуют новые модели S-класса Mercedes, седьмой серии BMW, а также Audi S8 и A8, Lexus
LS и
др. Транспортное средство должно разгоняться до 100 км/ч не более, чем за 6,5
сек.
Салон авто должен быть обит черной кожей, иметь подогрев
сидений и трехзональную систему климат-контроля, а также возможность зарядки
портативных устройств для пассажиров на заднем ряде сидений.
В разряде «специальное оснащение» комплектация машины предполагает
блок специального громкоговорящего устройства с выходной мощностью не менее 200
Вт, кнопку кратковременного включения сирены, усиление звукового сигнала с
микрофона, регулятор сигнала громкости, рупорный громкоговоритель, импульсный маяк
на кронштейне с ксеноновой импульсной лампой, встроенный вибро- и водостойкий блок
питания повышенной мощности, синюю мигалку, а также средства специальной связи
системы «Кавказ-9» (в тендерах прошлых лет эти средства также упоминались).
